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李荣融在中央企业党建工作会议上的讲话

文章来源:国资委党建工作局  发布时间:2006-06-29

在中央企业党建工作会议上的讲话

国务院国资委主任、党委书记  李荣融

(2006年6月28日)

同志们:

  今天,我们在这里隆重召开中央企业党建工作会议,纪念建党85周年。这次会议的主要任务是,总结国资委成立以来中央企业党建工作,安排部署当前和今后一段时期中央企业党建工作重点任务,表彰先进、交流经验。首先,我代表国资委党委向受到表彰的中央企业先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表示热烈祝贺和崇高的敬意!希望中央企业各级党组织和全体共产党员,以这次受表彰的先进集体和个人为榜样,团结奋斗、开拓创新,为开创中央企业各项工作新局面做出新的贡献。

  利用这个机会,我讲三个问题。

  一、中央企业党建工作主要成效

  国资委成立以来,在党中央、国务院的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持用科学发展观统领工作全局,牢牢把握定位、认真履行职责,紧紧围绕完善国有资产监督管理体制、加快国有企业改革发展、推进国有经济布局结构的战略性调整,做了许多开创性工作:以贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》为切入点,建立完善国有资产监督管理体制,层层落实国有资产保值增值责任;以国有大型企业股份制改革为重点,建立现代企业制度,完善公司法人治理结构,积极推进国有独资公司建立董事会试点工作;以核定主业和推进联合重组为主线,推进中央企业国有经济布局结构的调整;以建立现代产权制度为核心,规范国有企业改制和国有产权转让,防止国有资产流失。这些工作取得明显成效,2002年国资委成立时,中央企业资产总额7.13万亿元,所有者权益2.6万亿元,实现销售收入3.36万亿元,上缴税金2914.8亿元,实现利润2405.5亿元。到2005年,中央企业资产总额10.6万亿元,所有者权益3.7万亿元,实现销售收入6.73万亿元,上缴税金5412.8亿元,实现利润6276.5亿元。三年来,中央企业资产总额和销售收入每年增加1.1万亿元,实现利润和税金每年增加1000亿元。中央企业在加快自身发展的同时,也为国家实施宏观调控、重点工程建设和国防建设,成功应对非典等重大突发事件作出了积极贡献。我们的工作得到中央领导同志的肯定,温家宝总理在听取国资委三年工作汇报后指出,“三年来,国有企业改革和国有资产管理体制改革取得了重要进展”,“国资委所监管的大型企业国有资产保值增值,经济效益取得了明显成绩”,“三年来国资委做了大量工作,积累了宝贵经验”。这些成绩的取得,是党中央、国务院正确领导的结果,是中央企业广大干部职工辛勤工作的结果,也凝聚着中央企业各级党组织和广大党务干部的智慧和心血。三年来,国资委党委和中央企业党组织认真贯彻党中央关于加强国有企业党建工作的方针政策,积极探索适应现代企业制度要求的加强改进中央企业党建工作、发挥企业党组织政治核心作用的工作路子,为国有资产管理体制改革和中央企业改革发展起到了积极的支持和保证作用。

  (一)保持共产党员先进性教育活动的成功实践,为进一步加强和改进新时期中央企业党建工作提供了重要启示。

  按照中央统一部署,2005年中央企业分两批开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。中央企业各级党组织按照中央及国资委党委的部署,认真抓好集中学习教育的三个阶段工作,始终坚持“四个一”的指导思想;坚持自我教育、正面教育为主的原则;坚持实事求是和分类指导、防止走过场或出偏差;坚持先进性教育活动和生产经营两不误、两促进;坚持以解决中央企业改革发展和职工群众关注的突出问题为重点,整个先进性教育活动达到了“真正取得实效,成为职工群众的满意工程”的基本要求:中央企业广大党员干部学习实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、搞好中央企业的政治责任感明显增强;中央企业党建工作明显加强,党员队伍素质进一步提高,在建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制上取得新进展;解决了一批影响中央企业改革发展稳定的突出问题和涉及职工群众切身利益的实际问题,党群干群关系明显改善,实现了党员受教育、职工得利益的基本要求。这次规模宏大、组织严密、成果丰硕的教育活动为进一步加强和改进中央企业党的建设提供了多方面的启示:一是一定要把思想理论建设放在首位,坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装中央企业全体党员;二是一定要始终坚持围绕中央企业改革发展稳定,把发展壮大国有经济作为党的建设的着力点;三是一定要切实解决影响企业改革发展的突出问题和职工群众关注的实际问题,努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好;四是一定要坚持集中教育与经常性工作相结合,注意把实际工作的具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化,努力建立加强党的建设的长效机制,推动党建工作的实践创新、理论创新和制度创新。

  (二)国资委党委加强对中央企业党建工作的领导和指导,推动中央企业党建工作不断创新。

  国资委党委成立后,按照《中共中央关于成立中共国务院国有资产监督管理委员会委员会的通知》(中发〔2003〕6号)的要求,加强对中央企业党建工作的领导和指导,有效推动了中央企业党建工作创新:一是对中央企业党建工作创新提出明确要求。强调做好中央企业党建工作,重点在改进、关键在创新、目的在加强,强调要立足中央企业改革发展实际,适应现代企业制度要求,研究新情况、解决新问题、探索新办法,使中央企业党建工作在改进中加强、在创新中发展。二是积极推进中央企业干部人事制度改革。国资委党委积极探索建立有别于党政领导干部的企业领导人员管理新模式,开展了面向社会公开招聘中央企业高级经营管理人员的试点工作,研究制定了《中央企业公开招聘经营管理者工作指南》、《中央企业内部竞争上岗工作指南》,下发了《关于加快推进中央企业公开招聘经营管理者和内部竞争上岗工作的通知》,指导中央企业干部人事制度改革。根据完善法人治理结构的要求,开展了国有独资公司建立和完善董事会的试点工作,研究制定了《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法》,加强外部董事的选聘管理和培训工作,建立了国资委外部董事人才库。三是制定实施了人才强企战略。认真落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》,研究制定了《加强中央企业人才工作的意见》,制定并实施了中央企业“十一五”人才队伍建设规划纲要。四是深入开展“四好”领导班子创建活动。国资委党委和中组部联合下发了《关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》,总结推广了部分企业开展创建活动的经验,开展了“四好”领导班子创建活动的检查督导工作,有力促进了创建活动的健康开展。五是积极推进企业宣传思想工作创新。积极推进中央企业企业文化建设,在大庆油田召开了中央企业企业文化建设经验交流会,下发了《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》,明确了加强中央企业企业文化建设的指导思想、方针原则和具体措施。加强正面宣传,积极引导社会舆论,制定实施了《新闻宣传工作管理暂行办法》、《新闻突发事件应急预案》,建立了新闻发言人制度,较好地处置了一系列突发问题。加强正面宣传,全面深入宣传国资监管法规制度,宣传中央企业典型经验和改革发展成就,宣传和弘扬中央企业典型人物的先进事迹,为促进中央企业改革发展创造了良好的舆论环境。以维护企业稳定、建立和谐企业为目标,全面加强重组改制、关闭破产、停产和困难企业党建思想政治工作,妥善解决职工群众面临的实际困难,建立并实施了稳定工作责任制。六是积极推进厂务公开工作,维护职工合法权益。按照巩固、规范、深化、提高的要求,深入推行厂务公开工作。认真做好统战工作,加强中央企业共青团工作,组织开展了一系列受青年职工欢迎、促青年职工成才的活动。七是进一步深化中央企业反腐倡廉工作。国资委党委制定实施了《关于落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》,同中央纪委、中央组织部、监察部联合颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,下发了《关于中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉(试行)的意见》,加强党风宣传教育工作,加强廉洁文化建设,增强企业领导人员的廉洁自律意识。严肃查办违纪违法案件,严厉打击侵吞转移国有资产的违纪违法行为。进一步深化企业效能监察,强化源头治理,建立和完善企业领导人员经营业绩考核体系,认真执行96号文件和国资委3号令,规范企业改制和产权转让,加强中央企业资金监管,建立健全企业风险防范机制。

  (三)中央企业各级党组织的实践探索为新时期加强和改进中央企业党建工作积累了宝贵的经验。

  中央企业党组织按照国资委党委要求,根据中央企业改革发展新的形势和任务,在继承发扬优良传统的基础上,以改革的精神探索改进和加强中央企业党建工作的新思路和新举措,创造了新鲜经验:一是坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育广大党员干部,建立和完善党委中心组学习制度,加强领导班子思想政治建设,努力提高企业领导人员的思想理论素质,不断用新的认识、新的思路,解决在改革发展中遇到的新问题、新矛盾。二是紧密围绕改革发展中心工作,适应建立现代企业制度的要求,完善工作机制,充分发挥政治核心作用。中央企业各级党组织在实践中创新党建工作机制,准确把握发挥政治核心作用的内涵,在完善“双向进入、交叉任职”的领导体制的同时,积极探索在完善的法人治理结构条件下,党组织参与企业重大问题决策的方法措施,正确把握企业改革发展稳定的大局和方向。宝钢集团公司等企业党委做了大量积极有益的创新探索工作。三是坚持将党管干部、党管人才原则与市场化配置人才的机制相结合,积极推进干部人事制度改革,加强企业领导班子和干部队伍建设。许多企业实施了内部“三项制度”改革,特别在“用人”上实现了制度创新,一大批政治素质好、有能力、有本事、能干成事的年轻干部走上了各级领导岗位,也集聚了一大批职业经理人在中央企业建功立业。四是坚持加强党的基层组织建设,不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。中央企业各级党组织坚持按照党章的要求,建立基层党组织,并在实践中提出了基层党组织建设“三同时”原则,即“新建经济组织的同时建立党组织,调整经营管理组织的同时调整党组织的设置,配备经营管理人员的同时配备党务工作人员”。东风汽车公司在与外方合资时明确了“两公开、两纳入”的原则,即党组织及其机构公开挂牌、公开活动,党务人员纳入编制、党的活动经费纳入预算。从近3年的实践来看,“两公开、两纳入”有助于改变中外合资企业党建工作由于缺乏法律依据而陷于弱化甚至缺位的状况,是合资企业党建工作的重要突破。五是坚持发挥思想政治工作优势,把企业文化建设融入精神文明建设全过程,建立反映时代要求、健康向上、各具特色的企业文化。中国石油天然气集团公司继承弘扬以铁人精神为代表的“爱国、奉献、求实、创新”的大庆精神;中国航天科技集团公司、中国航天科工集团公司培育了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神;中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司创造了“不畏艰险、拼搏奉献、依靠科技、以人为本、珍爱自然、争创一流”的青藏铁路建设精神。这些精神展现了中国工人阶级的时代风貌,丰富了中华民族精神宝库。六是坚持全心全意依靠工人阶级,探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径,进一步深化厂务公开工作,切实维护职工群众的知情权、参与权和监督权,正确处理维护职工民主管理、民主监督的权利与维护企业领导经营管理权威的关系,正确处理维护国家利益、企业利益和职工利益的关系,充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性。七是坚持将从严治党和依法治企相结合,加强对党员的教育管理和监督,建立健全企业监督制约机制,防止和克服软弱涣散现象,有效预防和治理企业腐败问题。

  这些经验是中央企业各级党组织在继承基础上创新,在改进过程中加强所摸索出的规律性成果,对进一步加强和改进中央企业党建工作具有重要的指导意义。

  国资委党委认真研究分析新形势下中央企业党建工作面临的新情况和新问题,总结中央企业党建工作实践经验,提出了适应现代企业制度要求,加强改进党建工作、发挥企业党组织政治核心作用的基本思路。在此基础上,与中组部联合下发了《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》(中办发〔2004〕31号,以下简称31号文件),中央办公厅转发了这个《意见》。按照中央党建工作领导小组今年工作要点安排,国资委党委和中央组织部对中央企业贯彻落实31号文件精神,开展“四好”领导班子创建活动,建立保持共产党员先进性长效机制等情况进行了检查调研。通过检查调研,我们感到:国资委党委的一些重要决策和部署在中央企业得到较好地贯彻执行,31号文件对加强和改进中央企业党建工作的积极意义已经或正在显现,中央企业党建工作的活力和实效明显增强,对中央企业改革发展发挥了重要支持保障作用。总体上看,中央企业党建工作与现代企业制度相结合方面有了实质性突破。主要表现在:一是思想认识更加统一。国资委党委和中央企业党组织一致认为,建立现代企业制度、完善公司法人治理结构是国有企业改革的基本方向,发挥党组织的政治核心作用,在公司法人治理结构中尊重和体现党组织的政治核心作用,是建立中国特色的现代企业制度的基本要求。二是指导思想更加明确。中央企业党建工作只有始终坚持“五个坚持”、“五个结合”的指导思想,才能摆正位置、发挥作用。三是总体目标更加清晰。建设一个好的领导班子、建立一支好的党员队伍、培养一支高素质的职工队伍、形成一套好的工作机制、探索一条有效的工作途径,努力将中央企业各级党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,成为坚决执行党的路线方针政策,推动中央企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒,是中央企业党建工作的主要目标。四是领导体制更加完善。参与企业重大问题决策是党组织发挥政治核心作用的基本途径,“双向进入、交叉任职”是党组织参与企业重大问题决策的一种较好的体制选择。五是和中心工作结合更加紧密。围绕经济抓党建、进入管理起作用已经成为中央企业党组织的广泛共识,党建思想政治工作与企业实际工作“两张皮”的问题已经或正在逐步得到解决。六是党员队伍更加优秀。努力把党员培养成生产经营骨干,把生产经营骨干培养党员,使党员成为企业最优秀的人力资源,是各级党组织加强党员队伍建设,发挥党员先锋模范作用的重要手段。七是党组织的法律地位更加清晰。新近修订实施的《公司法》19条明确规定:“在公司中,根据《中国共产党章程》的规定,设立中国共产党的组织,开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件”。这一规定为企业党组织合法存在、正常运转和有效发挥作用提供了法律依据。

  三年来,中央企业党建工作在改进中加强、在探索中发展,中央企业各级党组织、广大共产党员和党务工作部门的同志做了大量卓有成效的工作,为加强和改进中央企业党建工作、推进新时期党的建设新的伟大工程做出了积极贡献,我代表国资委党委向中央企业各级党组织、广大共产党员和党务工作者表示衷心感谢和诚挚问候!

  但也必须看到,中央企业党建工作仍然存在不少问题:如党建工作体制机制、方式方法还存在着与现代企业制度要求不相适应的地方,一些同志包括一些领导同志思想上还存在着淡化党组织作用的倾向,一些企业党组织不能有效发挥政治核心作用,有些企业党组织软弱涣散,有的党员发挥先进性不够甚至丧失先进性,有的党员领导人员腐败堕落,不少企业党务工作者队伍年龄相对偏大、学历相对偏低、后继乏人,等等。随着现代企业制度的逐步建立和党建工作要求提高,这些问题日益凸显出来,必须引起高度重视,采取有效措施加以解决。

  二、新形势下加强和改进中央企业党建工作必须把握的几个重大问题

  当前,我国改革开放进入了一个新的历史发展时期,中央企业的改革发展也进入了攻坚破难阶段。以胡锦涛同志为总书记的党中央科学分析中国改革开放历史进程,强调“要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设,说到底要靠深化改革、扩大开放。要毫不动摇地坚持改革方向,进一步坚定改革的决心与信心。”温家宝总理也指出“我们的国家和民族正站在历史的新起点上,面对新的任务,需要更加清醒,更加坚定,更加努力”。新的历史起点,就是要以科学发展观统领经济社会发展全局,在科学发展的基础上,构建社会主义和谐社会。所以“在新的历史起点上推进现代化建设”,从根本上来讲还是要靠进一步改革开放。中央企业各级党组织要认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神,用更大的决心和信心推进中央企业改革。要坚持用科学发展观统领中央企业改革发展,用改革的思维来破解改革的难题,用改革的手段来化解矛盾、构建和谐。要始终坚持改革方向的坚定性、改革政策的科学性、改革举措的协调性、改革利益的普惠性。越是深化改革,越要加强和改进党建工作,中央企业改革发展的形势与任务对党建工作提出了更新更高的要求,我们要以更大的决心和勇气加强和改进中央企业党建工作。新形势下加强和改进中央企业党建工作,必须把握好以下几个重大问题:

  ——必须树立和强化“国有经济是社会主义制度的重要经济基础”的观念。首先,我国是社会主义国家,我们党领导的人民政权,是建立在社会主义经济基础上的政治上层建筑。党在社会主义初级阶段确立的以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,发挥国有经济在整个国民经济中的主导作用,绝不能有丝毫动摇。与此同时,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。邓小平同志在《一靠理想二靠纪律才能团结起来》这篇讲话中指出,“我们允许个体经济发展,还允许中外合资经营和外资独营的企业发展,但是始终以社会主义公有制为主体。”“一个公有制占主体,一个共同富裕,这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则”。江泽民同志在纪念中国共产党成立七十八周年座谈会上的重要讲话中指出,“经过新中国成立以来五十年的发展,我们的国有资产已达八万多亿,这是属于全国人民的财产,是我国社会主义制度的重要经济基础。如果头脑不清醒,随意地加以处理,比如不加区分、不加限制地把国有资产大量量化到个人,并最终集中到少数人手中,那样我们的国有资产就有被掏空的危险,我们的社会主义制度就会失去经济基础。”胡锦涛同志在十六届五中全会上指出,“要坚持完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,进一步完善社会主义市场经济体制。继续深化国有企业改革,推进国有经济布局和结构调整,增强国有经济控制力,发挥主导作用。”国有大型骨干企业特别是中央企业在国民经济中发挥着重要的骨干和支柱作用,是国家可以直接掌控的应对突发事件和重大经济风险的可靠力量,对于我国经济社会的全面、协调和可持续发展具有极其重要的保障作用。以国有资产组成的国有企业,是社会主义制度的重要经济基础,也是党执政的重要经济基础。其次,国有企业有几十万个基层党组织,这是中国共产党执政的重要组织基础,也是我们的政治优势。第三,国有企业的广大职工群众是我们党执政的重要阶级基础和群众基础。国际共产主义运动首先是工人运动,共产党是工人阶级的先锋队,国有企业是中国产业工人最集中的地方,职工群众是我们党的重要阶级基础和群众基础。

  ——必须坚持党对国有企业的政治领导,充分发挥党组织的政治核心作用。这是一个重大政治原则,任何时候都不能动摇。江泽民同志曾经明确指出:“党对国有企业在政治上的领导权决不能丧失”。党组织在国有企业中发挥政治核心作用,是实现党对国有企业政治领导的重要途径,也是我们党对国有企业党组织职能的准确定位。党的十六大通过的党章对国有企业党组织发挥政治核心作用,围绕生产经营开展工作,保证监督党和国家方针政策在企业贯彻执行,支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会依法开展工作;参与企业重大问题决策等提出了明确要求。党的十六届三中全会决定指出:“企业党组织要发挥政治核心作用,并适应公司法人治理结构的要求,改进发挥作用的方式,支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权,参与企业重大问题决策”。党的十六届四中全会决定指出:“国有企业党组织要适应现代企业制度的要求,完善工作机制,充分发挥政治核心作用”。党组织发挥政治核心作用不是一句空话,而是有实质内容的,党章和31号文件对党组织发挥政治核心作用提出了明确具体的要求,中央企业各级党组织要根据形势发展需要结合自身实际,按照党章和31号文件的要求,把党组织发挥政治核心作用的内容具体化。

  ——必须坚持把发挥党的政治优势与利用市场机制、依法治企结合起来,适应建立现代企业制度的要求,改进党组织发挥作用的方式。国有企业党组织发挥政治核心作用,成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的题中之义,是建立具有中国特色的现代企业制度的本质要求。搞好国有企业,发展具有国际竞争力的大公司、大集团,必须遵循国际惯例,学习西方先进管理制度,建立完善规范的公司法人治理结构,但也要善于把党的政治优势转化为国有企业的核心竞争力,善于把发挥党的政治优势同运用市场机制结合起来,体现市场经济规律,符合中国特色,要把中国企业管理的国际化与国外先进管理技术和理念的中国化有机结合起来,不能简单地照抄照搬外国的做法。要在建立现代企业制度、完善规范的公司法人治理结构中体现党组织的政治核心作用,坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来。如果我们把这篇文章做好了,我们的企业就会发展的更快更好。

  ——必须坚持围绕中心、服务大局,不断提高党建工作的活力和实效。企业是经济组织,党的建设工作一定要围绕企业改革发展和生产经营的中心任务来推进。党的工作要融入企业生产经营管理的全过程,要把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值,作为企业党建工作的出发点和落脚点,作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。要将企业党建工作与企业改革发展的任务同步规划、同步实施、同步考核。企业党建工作要特别注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,围绕中心任务积极开展工作,要创新活动载体,增强工作活力,努力做到一个支部一个堡垒,一个小组一块阵地,一个党员一面旗帜。要加强党员队伍建设,努力用党员的先锋模范作用带动影响职工群众。

  ——必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针,切实维护职工群众的合法权益。党十六大报告深刻指出,我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。我们党是工人阶级政党,党要密切联系和依靠广大人民群众,首先要密切联系和依靠工人阶级。中国工人阶级是伟大的阶级,在社会主义建设的历程中为国家创造了巨大财富,在新的历史时期不仅为国有企业创造了良好的经济效益,也为国有企业改革做出了积极贡献。做好国有企业的群众工作,维护职工的合法权益,对于始终保持党组织同人民群众的血肉联系,对于巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础,具有十分重要的意义。要全面落实党的依靠方针,牢固树立“工人伟大、劳动光荣”的观念,紧紧依靠广大职工群众搞好国有企业,尊重和维护职工民主管理、民主监督的权利,完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,支持和保证职工代表大会依法行使各项职权。企业重大决策必须及时向职工代表通报,企业重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见,涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过。国有独资或国有控股企业改制为非国有企业的方案,必须提交职工代表大会讨论,其中职工安置方案要经过职工代表大会审议通过后方可实施。

  三、当前和今后一段时期中央企业党建工作重点

  当前和今后一段时期中央企业党建工作:要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神,坚持科学发展观,围绕国资委和中央企业中心工作,以党的先进性建设的战略思想统领中央企业党的先进性建设,探索建立和完善加强和改进中央企业党建工作、保持共产党员先进性的长效机制,为国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定,提供坚强的政治思想保证和组织保证。要抓好以下几项重点工作:

  (一)以加强党的先进性建设的重大战略思想为指导,全面加强中央企业党的先进性建设。

  刚刚结束的保持共产党员先进性教育活动是在新的历史条件下加强党的先进性建设的成功实践,在先进性教育活动中我们党提出的加强党的先进性建设的重大战略思想,科学回答了新的历史条件下加强党的先进性建设的一系列重大理论和实践问题,是马克思主义党建理论的重大创新成果。这一重大战略思想与加强党的执政能力建设、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观以及坚持走和平发展道路、建设和谐世界等一系列重大战略思想一道,共同构成了我们党在新世纪新阶段的伟大实践中理论创新的最新成果,是新时期全面加强党的先进性建设的强大思想理论武器。中央企业各级党组织要以党的先进性建设的战略思想为指导,巩固先进性教育活动取得的成果,全面加强中央企业党的先进性建设:

  ——要在思想理论建设方面保持和发展党的先进性。要加强企业领导班子思想政治建设,坚持把思想理论建设放在首位,不断推进理论武装工作,认真抓好各级党委中心组的学习,着重在学习的系统深入、联系实际、解决问题上下工夫,在武装思想和指导实践两方面取得成效。要通过加强理论学习,把思想认识统一到中央关于坚持和完善社会主义基本经济制度、推进国有资产管理体制改革和促进国有企业改革发展稳定的要求上来,进一步坚定搞好中央企业的信心和决心。

  ——要在贯彻落实科学发展观、构建和谐企业方面保持和发展党的先进性。要全面贯彻落实科学发展观,努力实现中央企业的更快更好地发展,要创新体制机制、优化资源配置,转变经济增长方式,推进技术创新和资源节约。要把贯彻落实科学发展观作为考核企业领导班子的重要内容,考核企业领导班子,既要看企业当年生产经营业绩,也要看企业可持续发展能力;既要看企业的改革力度和发展速度,也要看企业的稳定程度;既要看企业的经济效益,也要看企业的文明状况和职工队伍的精神面貌;既要看企业领导班子经营管理能力,也要看企业领导班子思想作风和廉洁自律情况。要从建立和谐社会的高度充分认识构建和谐企业的现实意义和历史意义,在深化改革中坚持以人为本,重视和维护职工的合法权益。要坚持和完善职工代表大会制度,不断深化厂务公开工作,进一步规范和落实职代会职权,发挥职代会在企业规范改制、劳动关系处理中的民主管理和民主监督作用。推动企业加强劳动保护,改善劳动条件,完善分配制度。要关心困难职工和下岗职工的生活,努力使全体职工共享国有企业改革发展的成果,为建设和谐社会做出贡献。

  ——要在加强企业党的基层组织建设方面保持和发展党的先进性。要以改革创新的精神加强企业党的基层组织建设,认真落实《公司法》第19条的精神,落实31号文件关于企业基层党组织建设“三同时”的规定,进一步规范党组织机构设置和工作制度,建立健全党的组织。中央企业及其所属企业包括国有参股企业,都要设立党的组织,建立党的工作机构,配备必要的工作人员,保证党组织正常开展活动的必要条件。股份公司、中外合资企业要在企业章程或相关协议中明确党组织的机构设置、人员编制、活动方式和经费保障等条款。要本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则设置企业党组织内部机构。按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求,努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党建工作的复合型党务工作队伍。要积极做好新党员发展工作,更新观念,检查31号文件提出“力争用三年左右时间,使中央企业绝大多数班组有党员”的要求落实情况,基层党组织要制定工作计划,加大组织发展力度,努力用共产党员的先进性带动和影响中央企业干部职工。

  ——要在企业人才队伍建设方面保持和发展党的先进性。要建立和完善适应现代企业制度要求的选人用人新机制,探索党管干部原则的实现途径和董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权的具体方法。要按照建立现代企业制度要求和国资委董事会试点工作需要,加强中央企业外部董事的选聘与管理工作,推进选聘与管理工作的科学化、规范化。按照动态管理的原则,加强和完善中央企业后备领导人员的选拔、培养工作。要继续建设市场化配置人才的机制,进一步提高公开招聘、竞争上岗、委托人才中介机构推荐等方式选聘中央企业负责人的比例,加快建立和完善市场化的用人管人制度,对采用市场化选拔的中央企业负责人要签订聘用合同,逐步实现管理的契约化。要建立适应现代企业制度的企业领导人员考核评价指标体系,加快建立以“德、能、勤、绩、廉”为主要内容,区分董事会成员、经理人、党组织负责人的综合考核评价体系,进一步改进考核评价方法,探索对中央企业负责人实行分层分类考核。要进一步加强中央企业人才工作,认真抓好《中央企业“十一五”人才队伍建设规划纲要》的组织实施工作,研究制定中央企业“五支人才队伍建设”措施,推动中央企业“人才强企”战略的实施。

  ——要在加强企业党风廉政建设方面保持和发展党的先进性。要树立和弘扬社会主义荣辱观,切实把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为中央企业党组织的一项重大任务抓紧抓好,全面履行党章赋予的职责。要继续深入贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,按照国资委党委和国资委贯彻落实纲要意见,继续以构建惩防体系为主线,推进中央企业党风廉政建设和反腐败工作。要深入贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,进一步增强企业领导人员廉洁自律意识。要切实抓好企业效能监察工作,努力提高企业管理水平和效益。要进一步加大违纪违法案件的查办工作力度,保持对违纪违法人员的高压态势。要进一步深化源头治理工作,努力从源头预防和治理企业腐败。

  ——要在建立和完善党内制度体系方面保持和发展党的先进性。中央企业各级党组织要按照中央的要求,认真抓好巩固和扩大先进性教育活动成果的工作。要认真抓好整改措施的落实工作,全面落实各项整改措施,加强监督检查。要抓好建立保持共产党员先进性长效机制的工作。贯彻落实《关于建立健全中央企业保持共产党员先进性长效机制的指导意见》,认真总结先进性教育活动成功经验,及时将比较成熟的经验与做法上升为指导全面工作的规范和制度,努力建立保持共产党员先进性的长效机制,重点建立党员学习培训机制,扩大党内民主、严格组织生活机制,党员联系和服务职工群众的机制,党员监督约束机制,党组织建设工作机制,企业领导班子建设工作机制,党建工作督导检查机制。

  (二)以“四好”领导班子创建活动为载体,加强企业领导班子能力建设。

  搞好中央企业关键在人,企业领导班子的综合素质和能力是决定中央企业兴衰成败的关键因素,培养和造就一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好,致力于为中央企业建功立业、得到职工群众拥护的企业领导班子是中央企业党建工作的重要任务,也是企业领导班子建设的关键。要认真总结两年来“四好”班子创建活动经验,进一步探索创建活动的基本规律和方法,建立科学的评比程序和奖惩办法。要将创建活动与实施企业发展战略相结合,以“四好”领导班子创建活动促进“人才强企”战略的实施,推动学习型企业、创新型企业的建立,使“四好”班子创建活动成为实施企业发展战略的有效支撑与保障;要将创建活动与企业经营管理有机结合,创建考评指标体系要加重经营业绩好的考核份量,努力做到创建活动与生产经营两促进;要将创建活动与巩固扩大先进性教育活动成果结合起来,用创建活动成效检验先进性教育活动成果;要将创建活动与建立完善领导班子建设长效机制相结合,通过创建活动促进中央企业领导班子能力建设。中央企业领导人员要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,努力提高五种能力和水平:一是战略决策能力和水平。要尊重市场经济规律,学习和掌握现代决策理论与方法,自觉做到科学决策;要坚持民主集中制原则,善于集中与运用集体的智慧,注重发挥领导班子的整体作用,自觉做到民主决策;要严格在宪法与法律范围内决策,严格按照规定程序决策,自觉做到依法决策。二是经营管理能力和水平。要努力学习现代企业经营管理技术和手段,注意借鉴国际知名企业经营管理方法和理念,不断提高企业管理水平。三是市场竞争能力和水平。要善于把握市场定位,正确制定企业的目标与战略,善于从国内国际资源优势互补中创造企业发展条件,不断增强企业市场竞争力,努力把企业做强做大。四是推动企业创新的能力和水平。要采用先进适用技术改造企业传统产业,努力提高企业研发费用占主营收入的比例,提高运用先进技术的效能。五是应对复杂局面的能力和水平。要及时了解企业改革发展和生产经营中的风险和矛盾,及时将各种矛盾和隐患化解在萌芽之中,解决在企业内部,建立以法律总顾问制度为核心的法律风险防范机制和全面风险管理体系,确保企业安全运行。

  (三)以发挥党组织政治核心作用为重点,进一步建立完善党组织参与重大问题决策的规则与程序。

  要继续抓好31号文件精神的学习贯彻工作,把学习贯彻31号文件精神与学习贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神结合起来,与推动中央企业改革发展稳定结合起来。要从中央企业改革发展稳定大局中去谋划思考中央企业党建工作,将贯彻落实31号文件精神与企业改革发展同规划、同部署、同检查、同考核。要通过学习全面把握和领会31号文件精神,特别是要把握中央企业党建工作的“五个坚持”、“五个结合”的指导思想,把握中央企业党建工作的目标和任务,把握加强和改进中央企业党建工作的措施和办法。要认真总结分析今年上半年对中央企业贯彻落实31号文件精神检查调研的有关情况,切实研究解决中央企业党建工作中存在的突出问题。国有企业改革经过多年探索,一些深层次问题包括企业党建工作中的一些主要问题已经基本显现,解决这些问题的时机已经基本成熟,国资委党委和中央企业各级党组织要认真研究解决这些问题的措施与办法,能够解决的,要大胆试验,总结经验,及时推广;权限范围内不能解决的,要积极向中央提出解决问题的建议和意见,不能等、更不能拖,要努力形成企业党建工作与企业改革发展稳定工作相互配套、协调发展的局面,中央企业要成为物质文明、精神文明、政治文明协调发展、共同进步的典范。要认真总结党组织发挥政治核心作用、参与重大决策的经验,及时将一些比较成熟的经验和做法上升为指导全局工作的原则。要根据国有独资公司建立完善董事会试点工作要求,结合自身实际不断完善党组织参与重大决策的规则程序,认真研究解决适应公司法人治理结构要求、党组织参与重大决策的责任、权利、义务相结合的有关问题,探索建立中央企业党内决策责任制,完善党组织参与重大问题决策的领导体制和工作机制,既要维护董事会对企业重大问题的统一决策权,也要保证党组织的意见和建议在企业重大问题决策中得到尊重和体现。

  (四)以企业文化建设为抓手,积极推动企业宣传思想工作创新。

  要积极探索思想政治工作与企业文化建设相结合的途径和办法。坚持以人为本,尊重人、关心人、理解人、帮助人,把思想教育和严格管理结合起来,把解决思想问题与解决实际问题结合起来。加强对企业职工理想信念教育、形势任务教育和职业道德教育,大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗精神,引导职工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念。要注意发挥各级党建研究会的作用,认真研究新形势下企业党建思想政治工作的新情况和新问题,积极利用互联网等先进技术手段加强和改进职工思想教育工作,增强思想政治工作的针对性和实效性。要切实加强企业文化建设,认真贯彻落实《国资委党委关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》(国资党委宣传〔2004〕56号),努力建立具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化,树立中央企业报效祖国、服务社会、回报股东、关爱职工的良好形象。要进一步加强和改进中央企业宣传工作,围绕国资委“促进中央企业自主创新”的新职能和企业中心工作,开展“加快技术创新,增强可持续发展能力”的主题宣传活动,继续做好国有企业典型考察推荐和宣传报道工作。了解掌握社会和企业关注热点,适时开展正面宣传,正确引导舆论导向。继续落实《关于印发〈国务院国资委新闻宣传工作管理暂行办法〉的通知》(国资厅宣传〔2003〕56号)各项要求,健全和维护新闻宣传的统筹协调机制,进一步完善中央企业新闻发言人制度,提高企业危机公关能力。制定实施加强和改进中央企业宣传思想工作的意见,探索宣传思想工作新途径、新载体、新方法,继续加强国资委和中央企业网站建设,提高宣传工作的说服力和实效性。

  在这里,我想重点强调一下青年工作。中央企业35岁以下的青年职工已经占到60%左右,青年是我们事业的未来,也是中央企业发展的希望所在。各级党组织要高度重视加强青年党员、青年职工的培养教育工作,大力加强团的组织建设,支持各级团组织开展适合青年特点的活动。要不拘一格地选用年轻人,努力从学习、工作、体制、政策、环境等方面创造条件,让年轻的管理人才、科技人才、高技能人才不断涌现出来。同时要注重在青年中发展党员,把年轻干部放到一些关键岗位、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出和困难较多的地方去锻炼和培养。

  同志们,时代发展和中央企业改革发展对党建工作提出了更新更高的要求,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,与时俱进、开拓进取,努力取得中央企业党建工作新成效,为发展壮大国有经济做出新贡献。

  最后,我提议,以我们热烈的掌声祝贺我们伟大的党建党85周年,以我们热烈的掌声表达我们对为中央企业改革发展做出突出贡献的全体共产党员的崇高敬意,以我们热烈的掌声表达我们为党的理想宗旨奋斗的坚定信念。谢谢大家!

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